放眼新兴拉美市场,中国企业出海墨西哥能获得的红利仍然非常客观,但是和欧美等成熟的市场相比,开拓新兴市场需要面对各种未知的情形,例如墨西哥当地的政策就很值得关注。ADVANCE.AI作为中国企业出海服务商,深知企业出海痛点,以下为其整理的墨西哥监管政策简要内容。
监管机构
墨西哥金融监管主要由墨西哥中央银行、墨西哥财政与公共信贷部负责。
墨西哥财政与公共信贷部设有以下5个机构:银行与证券委员会、保险与担保委员会、养老金管理委员会、银行存款保护局、保护金融消费者全国委员会。
2018年3月,墨西哥出台《金融科技法案》(下文简称《法案》),成为拉丁美洲第一个引入特定金融科技法律框架的司法管辖区。
依据《法案》,墨西哥金融科技行业的主要监管机构是墨西哥中央银行(Banco de Mexico,常用简称BM)、墨西哥国家银行和证券委员会(a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, 常用简称CNBV),负责监督当地金融科技行业企业对《法案》的遵守情况。
监管目标
依据《法案》要求,对于金融科技行业,墨西哥监管部门以“维护金融稳定”“防范非法经营”为核心监管目标。
《法案》紧扣金融本质,厘定了金融科技机构的服务属性、业务边界,将各类创新业务按照其金融功能纳入相应监管体系,监管业务类型涵盖了众筹、电子货币、数字支付等热门金融科技商业形态。此外,《法案》也具体规定了金融科技从业机构的初始资本、内控合规等要求,并严打无照经营等违法违规行为。
监管重点
1.经营必须获得许可,对无牌照经营设置严格惩罚措施。
2.规范了监管机构答复、批复各类许可的时间限期。
3.明确指明虚拟资产不是法定货币,经营加密货币相关业务必须获得墨西哥中央银行的授权批准。
4.提倡创新,实施监管沙盒制度。进入沙盒试点的相关创新业务,最长授权期限为2年;对已获许可的传统金融机构的“创新商业模式”沙盒试点授权,最长授权期限为1年。
5.要求金融生态系统中的不同行为者有义务提供应用程序接口(API),以便相互分享信息。
2020年3月9日,依照《法案》指导,墨西哥中央银行发布了有关开放银行模式(Open Banking Model)的第一份细则,指明用于通过API接口开放的共享数据包括三类:公开数据(Open data)、结算数据(Aggregated data)和交易数据(Transactional data)。数据共享的前提是用户同意授予相关机构对数据的访问权限。
监管特色
墨西哥对当地金融科技行业的监管思路和需求都非常清晰:一方面,引导金融科技的发展,用以弥补当地传统金融服务的供给短板;鼓励金融科技的推广,发挥其对落实金融普惠目标的比较优势;提供沙盒试点,鼓励创新。
另一方面,对金融科技创新进行严格监管。如果相关机构以创新为名,实质目标却是为了寻租套利,或从事违法的金融活动,墨西哥监管部门将予以严厉惩罚、打击。整体而言,监管手段宽严并济,监管思路遵循趋利避害原则,立场明确、清晰。
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